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公开目录:

领导讲话

发布机构:

惠安堡镇

发布日期:

2016年08月05日

      :

全面履行职责 强化使命担当 扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作

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报告

 

 

中共惠安堡镇第十三次

代表大会会议文件之三

 

 

全面履行职责   强化使命担当

扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作

 

——在中共惠安堡镇第十三次代表大会上的报告 

 

王占军

2016729日) 

                      

各位代表,同志们:

现在,我代表中共惠安堡镇纪律检查委员会,向大会报告镇第十二次党代会以来全镇党的纪律检查工作,请予审议。

过去五年来工作回顾

自召开中共惠安堡镇第十二次代表大会以来,镇纪委在县纪委和镇党委、政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“党要管党、从严治党”的原则,全面贯彻执行中央关于“党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的重大决定,突出主业,严格监督、严肃执纪、严厉问责,积极履行监督执纪问责,全镇党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、切实加强领导,形成整体合力,党风廉政建设责任全面落实。

五年来,镇纪委始终坚持把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”,突出责任主体,细化任务,明确职责,各党支部高度重视,将此项工作摆上重要议事日程,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,镇纪委组织协调,村、机关站所各负其责,依靠群众支持和参与的工作机制。一是强化领导。镇党委、政府通过召开党委会、全镇经济工作会议和镇村干部会议,及时传达学习中央及区、市、县有关会议和文件精神,安排部署全镇党风廉政建设工作。坚持把党风廉政建设工作与中心工作同安排、同部署、同落实,在人、财、物上给予镇纪委大力支持,保障了教育、制度、监督等各项工作的顺利开展。二是强化责任。把党风廉政建设纳入全镇总体工作规划和目标管理,制订印发了《惠安堡镇党委主体责任和纪委监督责任分工方案》,并按照“一岗双责”的有关要求,建立了《惠安堡镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人“五个一”工作台账》、《惠安堡镇党政领导班子履行党风廉政建设一岗双责“五个一”工作台账》、《惠安堡镇村(社区)党支部履行党风廉政建设主体责任“五个一”工作台账》和《惠安堡镇纪委履行党风廉政建设监督责任“五个一”工作台账》等四本台账,对各项工作的落实进行跟踪监督。加强对重大决策部署执行情况的督促检查,编制了《镇党委会职权行使流程》、《发展党员流程图》、《农村村民最低生活保障申报办理流程图》等18项流程图。坚决杜绝有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为,对工作失职、监管不力行为进行严肃问责。三是健全机制。根据中央八项规定和区、市、县文件精神,保留了干部廉洁自律、工作责任追究、民生服务中心管理等17项制度,修改了财务管理、车辆管理、办公用品采购、机关效能督查、包村干部管理、效能目标考核等12项制度,新制定了党委班子学习交流、班子成员讲党课和公务用餐接待等3项制度,废止了机关后勤管理1项制度。通过建章立制,扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,越界犯规行为明显减少。

二、强化学习教育,提升自律意识,拒腐防变思想防线逐步筑牢。

一是丰富学习内容。坚持集中教育与经常性教育相结合,利用群众路线教育实践活动、三严三实、守纪律讲规矩、“两学一做”学习教育等契机,开展理论学习和思想教育工作,组织党委班子成员和党员干部学习中央及区、市、县有关文件及会议精神,特别是习近平总书记系列讲话、党章及《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党风廉政建设手册》等内容,安排党委班子成员轮流为机关干部上党课,不断提升党委班子科学决策、党员干部廉洁从政的自觉性。同时,坚持正面教育与警示教育相结合,通过广泛宣传优秀共产党员的先进事迹对党员干部进行正面教育;组织全镇党员干部通过观看警示教育专题片,参观警示教育基地等警示领导干部谨慎用权。二是推动廉政文化建设。以开展廉政文化“六进”活动为载体,在惠苑村开展了科技、文化、卫生“三下乡”活动,打造了杨儿庄村、狼布掌村、惠苑村和大坝村4个农村廉政文化示范点。在全镇营造了浓厚的党风廉政建设氛围,引导党员干部牢固树立拒腐防变思想防线。

三、加强监督检查,认真履行职责,干部工作作风得到明显改善。

镇党委、镇纪委以推进组织、群众、舆论三项监督为切入点,突出抓好党务、政务、村务公开。一是采取“一栏一会三监督”模式,定期公开规定事项,并通过召开党群议事会,不断规范村级重大事项民主决策流程,发挥好村监会、两代表、下基层干部的监督作用,规范公开的内容和形式,实现内容、模式和时限“三统一”。二是建立村监会“三访”、“四会”、“五监督”制度,通过走访党员、群众、“两代表一委员”了解群众的愿望诉求;通过村监会成员列席村“两委”会议、村民大会、村民代表会议,或召开村监会委员会议,有效监督村两委的决策决议;通过对党务、财务、干部勤廉作风、村级民主决策执行情况以及村务公开情况的日常监督,推进村务公开工作。同时,对村监会成员实行年底考核兑现制,按照考核的分值,发放相应的补贴工资,激发了他们工作积极性。三是严格落实中央八项规定。严禁干部集体搞庆祝性活动,严禁班子成员随意请吃和聚餐,凡是上级部门来人一律在镇政府餐厅接待,执行就餐标准,坚决杜绝铺张浪费。严格清理办公用房,通过隔断、腾退、合并等方法,人均办公面积由原来的18平方米缩减至9平方米。严格公务用车管理,定期核实用车里数和燃油量,严禁节假日公车私用。全面落实五个“不直接分管“制度,始终坚持财务审批制度和专款专用制度,严格控制各种费用的支出,实行分管领导和经办人首审制,杜绝公款吃喝、奢侈浪费。

完善信访举报,强化纪律审查,注重抓小抓早纪律挺在法纪前。

镇纪委以“减少腐败存量、遏制腐败增量”目标,树立“把纪律和规矩挺在前面”理念,坚持信访联系点制度,制定完善了《镇领导信访接待日制度》、《村干部值班制度》、《代表接待日制度》,并在14个支部实行党代表工作室、人大代表活动室、村监会室三室合一,推行了“访、商、解、递”工作模式,坚持每月25日接待活动日制度,定期接访党员群众,自上而下拓宽信访渠道,有效化解农村各类矛盾纠纷。并始终坚持有案必查的原则,严格按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》执纪办案。通过村级财务审计、群众来信来访、工程招投标监督、村务政务公开等方法,积极寻找案源,加大纪律审查力度,严肃查处党员干部违法违纪行为。在严厉惩治不收敛、不收手等性质恶劣的腐败分子的同时,坚持纪挺法前,注重抓早抓小、动辄则咎,发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理。通过综合运用诫勉谈话、提醒谈话、责令书面检讨、通报批评等方式开展警示教育,取得了良好效果。五年来镇纪委共初核案件四件,了结四件。切实做到信访件件有落实,事事有回音。

五年来的工作认识和体会

  五年来,镇党委、政府和纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作,取得了一定成绩,积累了一些经验,研究和探索了一些新情况、新问题,在工作中我们深刻地认识和体会到:

一、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。

几年来,镇党委、政府主要领导对纪检监督工作非常重视,在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性,增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时,镇党委、政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容,做到一级抓一级,层层抓落实。党政“一把手”率先垂范,身体力行党风廉政建设各项规定,为全镇营造风清气正的廉政氛围起到了表率作用。

二、认真履行职责,自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。

几年来的工作实践证明,在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中,只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行,把握全局,正确处理二者之间的关系,坚决遵照中央“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来,紧紧围绕全镇中心工作大局来开展本职工作,才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面,促进全镇经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。

三、紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。

只有加强同人民群众的联系,动员广大人民群众的共同参与,倾听群众的呼声,解决群众反映的“热点”问题,坚决清除腐败分子,为民除害,纪检监察工作才能取信于民,为党旗增辉。

四、开展反腐败斗争,既要惩处腐败分子,又要立足教育,着眼防范,筑起拒腐防变的思想道德防线。

加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,从根本上说,是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力,保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力。几年来,我们既要严肃查处违纪违法案件,又要坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教育,避免广大党员干部中出现的或可能出现的问题,制定道德和行为规范,及时教育,防范于先,体现了党组织对广大党员的严格要求和关怀爱护。

  总之,五年来我镇的党风廉政和反腐败工作虽然取得了一些成绩,但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象;个别村民主决策、公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解;对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够,经验不足,教育方式滞后;纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

今后五年工作思路

今后五年,是实施“十三五”规划的重要五年,更是同全区、全县共同实现“两个率先”目标的关键五年。目前我镇不仅处在一个战略机遇期和黄金发展期,还处在一个矛盾凸显期,抓好党风廉政建设,做好党的纪律检查工作,对于加快我镇的全面转型,跨越发展,有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性、复杂性,切实增强责任感和使命感。必须坚持全面从严治党,把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。继续推进“两个责任”落实,进一步聚焦主业,强化监督执纪问责,深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作,为镇域经济社会又快又好发展营造风清气正的工作氛围和政治生态环境。

一、强化组织领导保障,推动“两个责任”落实。

全面落实《中共盐池县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓,以“五到五好”机制为载体,对各项重点工作进行明确分工,并按照“一岗双责”的有关要求,责任到人,逐级负责,严格执行责任追究制,确保党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。继续抓好四本“五个一”工作台账,进一步修改完善党风廉政建设责任制“两个责任”正(负)面清单,罗列问题、划出红线、照单监管、照单追责,不断深化细化党风廉政建设和反腐败责任,强化制度刚性约束。

二、加强廉政教育宣传,提高拒腐防变能力。

深入开展党风廉政教育,学习贯彻落实《准则》和《条例》以及中央、区、市、县关于加强作风建设的相关规定,引导党员干部严于律己、洁身自好,牢固树立大局意识、责任意识和廉洁从政意识,杜绝违反廉洁自律规定的现象发生。深入推进廉政文化建设,充分调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,继续以多样的宣传教育方式和各村廉政文化示范点建设为突破口,努力打造一批廉政文化精品示范点,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、加大纪律审查力度,强化执纪监督责任。

认真落实中央和区市县纪委的新任务、新要求,加大案件线索核查,做好信访举报信息登记、交办督办、转办督查、信访监督以及核实等工作。加大自办案件力度,坚持依纪依法办案、安全文明办案,抓早抓小、快查快结,切实提高办案办访效率和办理质量,实现镇纪委办案“零突破”。以“零容忍”的态度,切实加大对涉农惠农资金等重点领域、关键岗位违纪违法案件查处力度,维护群众利益,持续保持严惩腐败的高压态势,以惩治腐败的实际成效取信于民。

四、加强日常监督检查,改进干部工作作风。进一步加强干部日常监督管理,重点对执行落实政策情况、“三重一大”事项决策、干部在岗情况等进行督查,强化效能问责,努力推进机关办事提速、服务提升、工作提效,形成办实事、求实效、敢担责的新风尚,以日常监督常态化实现作风改进常态化。同时,着力加强纪委自身建设,从“正人先正己”做起,注重学习、坚持党性,提高预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力,切实为我镇经济发展保驾护航。

各位代表、同志们,未来五年将是我镇经济社会全面转型、跨越发展的五年,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,责任重大、使命光荣,让我们在县纪委和镇党委、政府的领导下,开拓创新、锐意进取、扎实工作、以崭新的姿态、昂扬的斗志不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现我镇“十三五”规划的各项宏伟目标而努力奋斗!