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公开目录:

区域规划及相关政策

发布机构:

卫生和计生局

发布日期:

2016年11月04日

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进一步加强和完善计划生育家庭优先优惠政策实施方案

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盐政办发〔2016〕105号

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进一步加强和完善计划生育家庭

优先优惠政策实施方案

 

为深入贯彻落实全国计划生育家庭养老照护项目试点工作和《盐池县委办公室、人民政府办公室印发关于贯彻落实〈盐池县脱贫攻坚工作实施意见〉任务分工方案的通知》(盐党办发〔201623号)精神进一步完善计划生育利益导向政策体系,切实做好我县农村独生子女、两女户计划生育家庭扶助工作,使计生贫困户稳定脱贫,特制定本方案。

 一、指导思想

深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕提升计划生育家庭幸福指数,在养老照护、大病医疗、精神慰藉、生活保障等方面提供有力扶助,不断健全和完善计划生育家庭帮扶政策体系,营造全社会关心、关注、关爱计划生育家庭的良好氛围。由卫生计生、民政、人社、住建、财政等部门密切配合,分期分批解决好计划生育家庭医疗、养老、住房保障等问题,逐步将所有计划生育家庭纳入医养结合体系,最终实现老有所医、老有所养、老有所护、住有所居

二、扶助实施范围

(一)保障老有所居。本户籍地年满50周岁以上(包括50周岁)的计划生育家庭特别扶助对象,不愿意到敬老院集中供养的,随时纳入农村极度贫困户危房改造或公租房保障范围。

(二)统一奖励标准。本户籍地已满60周岁的农村独生子女家庭父母(201611以前的农村计划生育家庭)及时纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助对象范围。从201711开始,为农村独生子女家庭父母每人每月发放养老金100元,所需资金纳入县财政预算。

(三)购买综合保险。为解决计划生育家庭因病返贫因灾返贫,因发生意外使家庭陷入困境,充分体现计划生育政策的优越和关爱,自201711日起,为全县少生快富工程提前奖励扶助育龄妇女、60周岁农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育手术并发症目标人群,每人购买一份计划生育综合保险,保险费160//年,保险承担最高75000/人的意外死亡或伤残、25000/人的意外伤害医疗、30//天(实际合理住院天数减去3天的免赔天数,最多累计享受意外伤害住院津帖保险金180/人)意外伤害住院津贴保险金、80000/人的大病补充医疗(按60%—80%分段赔付)等赔付。保险费用年初由县财政根据计划生育家庭奖励扶助及少生快富项目县级配套资金支付。

(四)建立抚慰制度。201711日起为本户籍地领取《独生子女父母光荣证》后发生独生子女死亡或伤残(三级以上残疾)但不再生育或领养子女的家庭,由县财政一次性发放不少于5000元的紧急抚慰金。对未领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭(201611以前的计划生育家庭)发生独生子女死亡或伤残(三级以上残疾)但不再生育或领养子女的,给予20000元应急救助,所需资金纳入县财政预算。

三、扶助保障措施

(一)加强部门合作,落实社会救助政策。对符合农村低保条件的农村独生子女、两女户计划生育奖励扶助家庭,应按程序纳入农村低保范围,并根据享受低保的类别发放低保金。农村独生子女、两女户计划生育奖励扶助家庭发生重大意外事件且符合临时救助条件的应按政策规定给予最高限额救助。对生活贫困、住房困难和居住危窑、危房等农村部分计划生育家庭奖励扶助家庭,随时优先纳入农村危窑、危房改造范围。

(二)提供医疗保障,实现计划生育家庭老有所医。符合低保并参加城乡居民医疗保险的农村独生子女、两女户计划生育家庭,由县民政医疗救助资金代缴其全部个人医保费用。对符合救助条件的农村独生子女、两女户计划生育家庭纳入医疗救助范围,住院治疗的,经城乡居民医疗保险及大病保险报销后,个人自付医疗费用部分参照农村低保对象救助标准进行医疗救助。鼓励和支持各级医疗机构开通绿色通道,建立乡村、社区医疗服务巡诊制度,为农村独生子女、两女户计划生育家庭建立健康档案,每年提供一次免费健康体检,提供便利的就医条件。

(三)广泛开展活动,健全联系帮扶制度。各乡镇、各部门要建立完善农村独生子女、两女户计划生育家庭信息系统,按照需求分类建立个人档案,为实施精准扶助、精细关怀提供依据。在重要节假日期间开展探视慰问活动。建立专业化服务社,组织开展以社会组织、社会工作者、社会志愿者为主体的社会关怀和专业服务活动,有针对性地开展心理疏导和社会融合工作。充分发挥各类社会组织、群众自治组织,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、计划生育协会和人口基金会的积极作用,深入开展紧急慰藉、圆梦行动、亲情牵手、平安保障、志愿服务等各种形式的社会关怀活动,为农村独生子女、两女户计划生育家庭提供全部关怀服务。发挥联合党委帮扶作用。县直各部门要结合帮扶联系村工作,与乡镇、村加强联系,对农村独生子女、两女户计划生育家庭开展好结对帮扶工作,通过深入开展节日慰问(端午、中秋、春节、生日等节日)、生活救助、养老照护、志愿服务等各种形式的社会关怀活动,全力帮助他们解决生活、生产等方面的问题。鼓励社会帮扶计生特殊家庭。倡导民营企业、社会知名人士积极参与农村独生子女、两女户计划生育家庭救助活动,所捐资金纳入县婚育文明特别关爱行动统一管理,实行专款专用。

四、工作要求

(一)认真组织实施。各乡镇、各有关部门要深化思想认识,加强组织领导,根据责任分工,制定实施方案和具体政策措施,认真组织实施。加强舆论引导,积极营造全社会关心、帮助农村独生子女、两女户计划生育家庭的社会环境。

(二)强化资金保障。各乡镇各部门要落实好农村独生子女、两女户计划生育家庭所需资金,按照规定的负担比例承担,没有明确规定的由县财政统筹解决,重点用于帮扶农村独生子女、两女户计划生育家庭。

(三)加强监督检查。县卫生和计划生育工作领导小组要加强对各乡镇、各有关部门开展农村独生子女、两女户计划生育家庭扶助工作的监督检查和量化考核。农村独生子女、两女户计划生育家庭奖励扶助政策的制定和落实情况纳入各乡镇计划生育工作目标管理责任制考评。